Оновлено розділ сайту, присвячений огляду міжнародного права та національного законодавства країн-учасниць демонстраційного проекту. Підрозділ про законодавство України приведено у відповідність до поточного стану справ та доповнено.
Зокрема, додано огляд ситуації з гендерною рівністю, а також наведено посилання на пропозиції щодо реформи екологічних податків та зборів та екологічного страхування, передані для розгляду до відповідних органів державної влади.
Загальний огляд законодавства у сфері державного регулювання та підтримки утилізації небезпечних відходів
- Указ Президента України №722/2019 “Про цілі сталого розвитку України на період до 2030 року” встановлює список цілей, раніше прийнятий ООН у відповідному документі.
- Пункт 1а Указу Президента України №837/2019 “Про невідкладні заходи щодо проведення реформ та зміцнення держави” стосується управління відходами та промислового забруднення.
- Указ Президента України №111/2021 “Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 23 березня 2021 року “Про виклики та загрози національній безпеці України в екологічній сфері та першочергові заходи щодо їх нейтралізації” включає вказівки державним органам прискорити реформу екологічних податків та зборів як регулюючого механізму керування відходами
- Указ Президента України №104/2021 “Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 19 березня 2021 року “Про заходи щодо підвищення рівня хімічної безпеки в Україні” включає перелік вказівок державним органам у сфері цілей та завдань Проекту
- Закони ” Про стратегічну екологічну оцінку ” і ” Про оцінку екологічного впливу “
- Національний план управління відходами до 2030 року
- Національна екологічна стратегія до 2030 року
- Проект Закону “Про запобігання, скорочення та контроль промислових забруднень” (№4167) . Голосування за цим законопроектом заплановано на 2-3 квартали 2021 року.
- Проект закону “Про управління відходами” (розроблений тимчасовим експертом-юристом та національною командою Демонстраційного проекту) пройшов громадські слухання та передано до Комітету та Секретаріату Верховної Ради для підготовки до голосування у другому читанні у 3 кварталі 2021 року. ( Проект закону з поправками за підсумками громадських слухань 2207-1д )
- Концепція реалізації державної політики у галузі промислового забруднення
- Проект закону “Про хімічну безпеку” щодо речовин, що є метою Демонстраційного проекту ГЕФ-ЮНІДО, був представлений експертами ОБСЄ на онлайн-нараді Міністерства охорони навколишнього середовища та природних ресурсів України, зацікавлених органів державної влади та координатора проектів ОБСЄ в Україні 6 листопада 2020 року у Києві. Наступний крок – розгляд Комітету Ради.
- Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки (Затверджено Рішенням Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2020 року №695)
- Концепція державної політики у сфері цифрової інфраструктури запроваджує елементи “електронного уряду” у всі сфери управління. Новий модуль комплексної системи держпослуг “ДІЯ” включає додаток для ліцензування відходів та оцінки екологічного впливу
- Закон України “Про засади політики державного регулювання у сфері економічної діяльності”
- Національна економічна стратегія на період до 2030 року
- Закон України “Про базові засади (стратегії) державної екологічної політики до 2030 року”, що вже набув чинності.
- Закон України “Про громадські закупівлі” дає можливість впливу на ринок та просування сталого споживання та чистішої ресурсоефективної продукції за допомогою нецінових критеріїв, а також спрощує стійкі громадські закупівлі (SPP) за допомогою національної цифрової платформи ПРОЗОРРО
- Національний план дій щодо охорони навколишнього середовища до 2025 року
- Закон України “Про індустріальні парки”
- Проект законів про поправки до Митного кодексу України про розвиток вітчизняного виробництва шляхом стимулювання залучення інвестицій у реальний сектор економіки через індустріальні парки, 2554a-d та 2555a-d
- Закон України “Про особливий режим інноваційної діяльності технологічних парків” від 05.12.2012
- Проект закону №10147-1 “Про поправки до Бюджетного кодексу України”
- Проект закону №10146-1 “Про поправки до Податкового кодексу України щодо заходів щодо забезпечення екологічної безпеки та екологічного захисту”
- Проект Закону України “Про екологічне страхування”
- Питання моделі фінансування та реформи екологічних податків та зборів, надання державної допомоги суб’єктам господарювання для модернізації виробництва та захисту навколишнього середовища, а також питання промислового забруднення та управління відходами знаходяться на порядку денному громадських слухань та відкритих обговорень відповідними зацікавленими сторонами проекту.
СОЗ та застарілі пестициди
- Закон України “Про національну програму поводження з токсичними відходами”
- 21 листопада 2018 року Кабінет Міністрів України ухвалив поправки до Постанови 1120, які дозволяють транскордонне переміщення СОЗ з метою їх знищення
- Національний план виконання (НПВ) підготовлений ЮНЕП, його ухвалення Верховною Радою було заплановано на кінець 2020 року.
- Проект ФАО-ЕС “Підвищення потенціалу для усунення та запобігання повторному використанню застарілих пестицидів як модель для вирішення проблеми невикористаних небезпечних хімічних речовин на території колишнього Радянського Союзу” на сьогоднішній день надає найбільш актуальні дані
- Проект закону “Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері поводження з пестицидами та агрохімікатами” зареєстровано Верховною Радою, проте зустрів протидію з боку суспільства.
- Проект закону №2289 “Про поправки до статті 4 Закону України “Про пестициди та агрохімікати” “Про ввезення пестицидів на митну територію України” надасть українським фермерам доступ до більш сучасних та високоефективних пестицидів (законопроект на етапі громадських слухань).
- Проект закону №2548 “Про поправки до деяких законів України для вдосконалення державного регулювання у сфері управління пестицидами та агрохімікатами”, спрямований на посилення боротьби з незаконною продукцією, передбачає створення електронного реєстру пестицидів та агрохімікатів, забезпечуючи прозорість процедур державних випробувань (законопроект на етапі суспільних слухань) ).
- Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.07.2019 №597-р “Про поправки до Додатка 1-4 до Національного плану скорочення викидів для великих спалювальних установок” (інсинераторів)
- Державний реєстр пестицидів та агрохімікатів, дозволених до використання в Україні
- Наказ міністра захисту довкілля та природних ресурсів України «Про затвердження порядку наділення повноваженнями науково-дослідних установ, підприємств та організацій для проведення державних випробувань пестицидів та агрохімікатів» від 28 грудня 2020 року №392
- Методи визначення залишкової кількості пестицидів та агрохімікатів
- ЮНІДО отримано офіційний запит Міністерства охорони навколишнього середовища та природних ресурсів України щодо сприяння належному виконанню Базельської, Роттердамської та Стокгольмської (БРС) конвенцій, а також щодо розроблення проектної пропозиції щодо упаковки СОЗ.
Захист озонового шару та пов’язані питання зміни клімату
- Залишається чинним План дій України, затверджений Рішенням XXIV/18 Наради Сторін Монреальського протоколу
- Закон України “Про озоноруйнуючі речовини та фторовмісні парникові гази”
- Закон України “Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів”
- Проект закону “Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення поправок до статті 16 Закону України “Про захист атмосферного повітря” щодо регулювання господарської діяльності щодо озоноруйнівних речовин та фторвмісних парникових газів прийнято у першому читанні 17 лютого 2021 року
- Концепція реалізації державної політики у сфері зміни клімату на період до 2030 року
- Закон України “Про охорону навколишнього середовища”
- Імпорт та експорт ГРВ регулюються чинними нормативними документами.
- 5 вересня 2019 року за підтримки Програми розвитку ООН (Проект ПРООН-ГЕФ “Сприяння реалізації прискореного виведення з обігу ДХФУ в країнах з перехідною економікою”) відкрито Національний озоновий центр України
- Правова оцінка Паризької угоди з метою мобілізації інвестицій в адаптацію та стійкість до змін клімату: огляд міжнародного права з упором на передову практику та вивчення ситуації в Україні
- Очікується ратифікація Кігалійської поправки. ЮНІДО отримано офіційний запит від Міністерства екології та природних ресурсів України щодо підтримки ратифікації, розроблено проектну пропозицію, яка перебуває на взаємному розгляді.
Відходи електричного та електронного обладнання (WEEE) та ПХБ
- Після ухвалення закону “Про управління відходами” (законопроект 2207-1д) очікується ухвалення низки законопроектів:
- ” Про відходи електричного та електронного обладнання ” (проект 2350, зареєстрований Радою та затверджений Екокомітетом),
- ” Про батарейки та акумулятори ” (проект 2352, зареєстрований Радою та затверджений Екокомітетом),
- Постанов Кабінету Міністрів України “Про процедуру функціонування та обслуговування Реєстру та інформаційної системи, реєстрації та звітності в інформаційній системі для поставки на ринок батарейок та акумуляторів та управління відходами батарейок та акумуляторів”, “Про процедуру функціонування та обслуговування Реєстру та інформаційної системи, реєстрації та звітності в інформаційній системі для постачання на ринок електричного та електронного обладнання та управління відходами електричного та електронного обладнання”,
- Підзаконного акта “Про встановлення правил маркування ємності повторно використовуваних (заряджуваних) та автомобільних батарей та акумуляторів”.
- Прийнято Технічний регламент про вимоги до екодизайну побутових холодильних приладів та Технічні вимоги до екодизайну кондиціонерів повітря та вентиляторів для індивідуального комфорту.
- Проект Постанови Кабінету Міністрів України “Про створення Державного агентства України з Управління відходами” було представлено 14 серпня 2019 року, але досі не затверджено.
- Проект закону України “Про державний екологічний контроль” подано на громадське обговорення.
- Проект закону “Про упаковку та відходи упаковки” має бути прийнятий Верховною Радою найближчим часом. Це стане першим кроком реалізації Національного плану управління відходами та Національної стратегії України до 2030 року.
- Тверді побутові відходи України: розвиток потенціалу. Сценарії розвитку сектора твердих побутових відходів
- Наказ міністра захисту навколишнього середовища та природних ресурсів України про “Методичні рекомендації щодо розробки регіональних планів з управління відходами №142 від 12.04.2019
- Наказ міністра захисту довкілля та природних ресурсів України «Про затвердження порядку наділення повноваженнями науково-дослідних установ, підприємств та організацій для проведення державних випробувань пестицидів та агрохімікатів» від 28 грудня 2020 року №392, зареєстрований Міністерством юстиції 3 лютого 2021 року №148/3
- Затверджуються (знаходяться на завершальній стадії затвердження або вже затверджені) стандарти:
- ДСТУ EN 12766-1: 201X Нафтопродукти та відпрацьовані олії. Визначення поліхлорованих біфенілів (ПХБ) та споріднених сполук. Частина 1. Поділ та визначення виділених родинних ПХБ методом газової хроматографії (GC) з використанням електронозахоплюючого детектора (ECD) (EN 12766-1:2000, IDT)
- ДСТУ EN 12766-2: Нафтопродукти та відпрацьовані олії. Визначення поліхлорованих біфенілів (ПХБ) та споріднених сполук. Частина 2. Визначення вмісту ПХБ (EN 12766-2:2001, IDT)
- ДСТУ IEC 61619: 201X Рідина ізоляційна. Визначення забруднення поліхлорованими біфенілами (ПХБ) методом газової хроматографії на капілярній колонці (IEC 61619:1997, ІDT)
- Керівництва “ Найкращі європейські практики управління відходами ” та “ На шляху до зеленої економіки: модель сталого споживання та виробництва ”. Керівництва описують європейські тенденції в галузі належного цивілізованого поводження з відходами, описують кращі європейські практики щодо запобігання утворенню відходів, повторному використанню та переробці, наголошують на економічному та екологічному обґрунтуванні прийнятності спалювання відходів.
Гендерний аспект
- Відповідно до Звіту про глобальну ґендерну нерівність за 2020 рік, Україна перебуває на 59 місці у світі, і на 12-му – у регіоні Східної Європи та Близького Сходу з показником ґендерної рівності 0,721.
- Відповідно до підготовленого ПРООН Звіту про розвиток людства за 2020 рік , розмір душового доходу в Україні оцінюється в $16,840 для чоловіків та в $10,088 для жінок. На 2019 рік величина ґендерної нерівності в Україні становила 23 .
- Рівень зайнятості населення в Україні становить 57% для чоловіків та 44% для жінок працездатного віку.
- Частка депутатів-жінок у Верховній Раді України ІХ (поточного) скликання становить 21%.
- Гендерна політика у правових документах (2020) – загальний опис України . Гендерний профіль України.
Законодавчі пропозиції